№ С-140-106
Соглашение
между Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу
окружающей среды (Росгидрометом) и администрацией Костромской
области о сотрудничестве в области гидрометеорологии и смежных с ней
областях, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды
14 февраля 2019 г.
Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет) в лице Руководителя Яковенко Максима Евгеньевича, действующего на основании Положения о Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 года № 372, с одной стороны, и администрация Костромской области в лице губернатора Костромской области Ситникова Сергея Константиновича, действующего на основании Устава Костромской области, с другой стороны, далее при совместном упоминании именуемые «Стороны», руководствуясь статьей 72 Конституции Российской Федерации, федеральными законами от 19 июля 1998 года № 113-ФЗ «О гидрометеорологической службе», от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 9 января 1996 года № З-ФЗ «О радиационной безопасности населения», от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением об информационных услугах в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей природной среды, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 1997 года № 1425, постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июня 2013 года № 477 «Об осуществлении государственного мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды», постановлением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2013 года № 681 «О государственном экологическом мониторинге (государственном мониторинге окружающей среды) и государственном фонде данных государственного экологического мониторинга (Г осударственного
мониторинга окружающей среды)», постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Костромской области, заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.
Статья 1
1.1. Соглашение определяет основные направления сотрудничества между Росгидрометом и администрацией Костромской области по вопросам, требующим согласованных действий и совместных решений в рамках выполнения работ в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, осуществления государственного мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории Костромской области, оценки и прогноза изменений ее состояния под воздействием природных и антропогенных факторов, в соответствии с законодательством Российской Федерации, отнесенным к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
1.2. Соглашение призвано способствовать укреплению взаимодействия в области государственного мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды, принятию и реализации региональных программ в области мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга), обеспечению населения Костромской области информацией о состоянии окружающей среды, ее загрязнении.
Статья 2
Основные направления и формы взаимодействия.
2.1. Обеспечение функционирования и совершенствования государственной наблюдательной сети и территориальной системы наблюдений за состоянием и загрязнением окружающей среды на территории Костромской области.
2.2. Повышение эффективности прогнозирования опасных природных явлений и создание оптимальных условий для повышения уровня защиты населения и снижения ущерба от опасных природных явлений и экстремального загрязнения окружающей среды.
2.3. Совершенствование системы предупреждения населения и хозяйствующих субъектов Костромской области об опасных природных явлениях, о фактических и прогнозируемых резких изменениях погоды и загрязнении окружающей среды, которые могут угрожать жизни и здоровью населения и наносить ущерб окружающей среде.
2.4. Совершенствование системы обеспечения населения и органов государственной власти Костромской области информацией общего назначения о состоянии окружающей среды, ее загрязнении.
2.5. Планирование и осуществление совместных программ и мероприятий по направлениям взаимодействия.
2.6. Обмен информацией, проведение рабочих встреч и совещаний с целью выявления наиболее важных, требующих безотлагательного решения вопросов, подготовки предложений по их реализации в сфере мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды.
2.7. Разработка и принятие совместных согласованных решений, направленных на предупреждение загрязнения окружающей среды, в том числе по вопросам подготовки и передачи прогнозов неблагоприятных метеорологических условий (далее - НМУ) при организации в населенных пунктах на территории Костромской области работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в период НМУ.
2.8. Осуществление иных действий и мероприятий, направленных на снижение ущерба и предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, предусмотренных настоящим Соглашением, законодательством Российской Федерации и Костромской области.
Статья 3
В целях реализации настоящего Соглашения:
3.1. Росгидромет и администрация Костромской области совместно решают вопросы:
3.1.1. функционирования и совершенствования деятельности государственной наблюдательной сети, а также территориальной системы наблюдений за состоянием и загрязнением окружающей среды на территории Костромской области;
3.1.2. обеспечения единства измерений и координации работ при проведении гидрометеорологических наблюдений и мониторинга окружающей среды;
3.1.3. разработки и организации выполнения целевых программ, направленных на гидрометеорологическое обеспечение безопасной жизнедеятельности и рационального природопользования;
3.1.4. совершенствования системы обеспечения органов государственной власти Костромской области информацией о загрязнении окружающей среды и гидрометеорологической информацией;
3.1.5. выполнения иных мероприятий, направленных на обеспечение гидрометеорологической и экологической безопасности Костромской области.
3.2. Росгидромет через подведомственное ему ФГБУ «Центральное УГМС» (Костромской центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» с участием научно-исследовательских учреждений Росгидромета (НИУ) обеспечивает:
3.2.1. своевременное экстренное информирование администрации Костромской области о состоянии атмосферы и поверхностных вод суши, химическом и радиоактивном загрязнении окружающей среды, представление прогнозов и сведений об угрозе возникновения и фактах возникновения опасных природных явлений и комплексов неблагоприятных метеорологических явлений согласно перечню критериев опасных природных (гидрометеорологических) явлений для Костромской области (приложение 1 к настоящему Соглашению) в соответствии со схемой доведения экстренной информации о возникновении (или об угрозе возникновения) опасных природных (гидрометеорологических) явлений до органов исполнительной власти Костромской области (приложение 2 к настоящему Соглашению);
3.2.2. представление предложений по подготовке и передаче прогнозов НМУ в целях определения администрацией Костромской области порядка проведения работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период НМУ;
3.2.3. внедрение новых методов и повышение эффективности прогнозирования опасных природных явлений и создания оптимальных условий для повышения уровня оперативного информационного обеспечения органов государственной власти Костромской области;
3.2.4. совершенствование системы предупреждения администрации Костромской области, хозяйствующих субъектов и населения Костромской области об угрозе возникновения опасных природных явлений и экстремально высоком загрязнении окружающей среды;
3.2.5. выполнение иных мероприятий, направленных на уменьшение ущерба населению и экономике Костромской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3.2.6. содействие в решении вопросов организации территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды и обеспечение ее согласованного функционирования с государственной наблюдательной сетью.
3.3. Администрация Костромской области в рамках своей компетенции обеспечивает:
3.3.1. участие в определении основных направлений охраны окружающей среды на территории Костромской области;
3.3.2. принятие нормативных правовых актов Костромской области в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, а также осуществление контроля за их исполнением;
3.3.3. содействие в решении вопросов совершенствования деятельности и функционирования государственной наблюдательной сети на территории Костромской области;
3.3.4. утверждение перечня адресатов представляемой информации общего назначения, а также информации о состоянии и загрязнении окружающей среды, полученной в рамках настоящего Соглашения;
3.3.5. утверждение программы работ регионального назначения в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды, выполняемых Костромским ЦГМС - филиалом ФГБУ «Центральное УГМС», в интересах Костромской области по согласованию с Росгидрометом;
3.3.6. участие в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, в осуществлении государственного экологического мониторинга с правом формирования и обеспечения функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Костромской области;
3.3.7. взаимодействие по вопросам обеспечения согласованного
функционирования территориальной системы наблюдения (в случае ее создания) за состоянием окружающей среды и государственной наблюдательной сети;
3.3.8. взаимодействие при определении порядка проведения в городских и иных поселениях Костромской области работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период НМУ.
Статья 4
В целях реализации направлений взаимодействия, указанных в статье 2 настоящего Соглашения, Росгидромет и администрация Костромской области могут разрабатывать совместные программы совершенствования системы гидрометеорологического обеспечения органов государственной власти, отраслей экономики и населения Костромской области, прогнозирования опасных природных явлений, изучения климата и его влияния на социально- экономическое развитие Костромской области и повышения эффективности использования информации о состоянии и загрязнении окружающей среды.
Взаимодействие по конкретным вопросам гидрометеорологического обеспечения и организации мониторинга загрязнения окружающей среды осуществляется на основе государственных контрактов между Костромским ЦГМС - филиалом ФГБУ «Центральное УГМС», уполномоченным на их заключение соответствующей доверенностью, и органами их компетенции в рамках федерального законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 5
5.1. Финансирование и материально-техническое обеспечение работ в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды осуществляются за счет:
5.1.1. средств федерального бюджета - проведение работ федерального назначения в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды;
5.1.2. средств областного бюджета - проведение работ регионального назначения в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторинга окружающей среды и специального назначения по заказам органов государственной власти Костромской области в пределах выделенных ассигнований;
5.1.3. средств других пользователей (потребителей) - проведение работ специального назначения в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды.
Статья б
6.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания и
действует бессрочно. Сторона имеет право на одностороннее расторжение Соглашения с предварительным уведомлением другой Стороны за 6 (шесть) месяцев до даты расторжения Соглашения.
6.2. Внесение изменений и дополнение в настоящее Соглашение осуществляется по взаимному согласию Сторон.
6.3. Все спорные вопросы решаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
6.4. Соглашение о сотрудничестве в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторинга окружающей среды, ее загрязнения от 28 марта 2011 года № С-140-36 между Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет) и администрацией Костромской области считать утратившим силу с момента подписания настоящего Соглашения.
6.5. Настоящее Соглашение заключено в 2 (двух) экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.
Руководитель Федеральной службы
по гидрометеорологии и мониторингу
окружающей среды М.Е.Яковенко
Губернатор Костромской области С.К. Ситников
Приложение 1
к соглашению между Федеральной службой
по гидрометеорологии и мониторингу
окружающей среды (Росгидрометом)
и администрацией Костромской области
о сотрудничестве в области
гидрометеорологии и смежных
с ней областях, мониторинга состояния
и загрязнения окружающей среды
ПЕРЕЧЕНЬ
критериев опасных природных (гидрометеорологических) явлений
для Костромской области
Перечень и критерии опасных гидрометеорологических явлений
|
Таблица 1
|
№
п/п
|
Название ОЯ
|
Характеристики и критерии или определения ОЯ
|
|
1
|
Метеорологические явления
|
|
1.1.
|
Очень сильный ветер
|
Ветер при достижении скорости при порывах не менее 25 м/с или средней скорости не менее 20 м/с
|
|
1.2.
|
Ураганный ветер (ураган)
|
Ветер при достижении скорости 33 м/с и более
|
|
1.3.
|
Шквал
|
Резкое кратковременное (в течение нескольких минут, но не менее 1 мин.) усиление ветра до 25 м/с и более
|
|
1.4.
|
Смерч
|
Сильный маломасштабный вихрь в виде столба или воронки, направленный от облака к подстилающей поверхности
|
|
1.5.
|
Сильный ливень
|
Сильный ливневый дождь с количеством выпавших осадков не менее 30 мм за период не более 1 часа
|
|
1.6.
|
Очень сильный дождь (очень сильный дождь со снегом, очень сильный мокрый снег, очень сильный снег с дождем)
|
Жидкие или смешанные осадки (дождь, ливневый дождь, дождь со снегом, мокрый снег) с количеством выпавших осадков не менее 50 мм за период времени не более 12 часов
|
|
1.7.
|
Очень сильный снег
|
Твердые осадки (снег, ливневый снег) с количеством выпавших осадков не менее 20 мм за период времени не более 12 часов
|
|
1.8.
|
Продолжительный сильный дождь
|
Дождь с короткими перерывами (не более 1 часа) с количеством осадков не менее 100 мм за период времени более 12 часов, но менее 48 часов, или 120 мм за период времени более 2 суток
|
|
1.9.
|
Крупный град
|
Г рад диаметром 20 мм и более
|
|
1.10.
|
Сильная метель
|
Перенос снега с подстилающей поверхности (часто сопровождаемый выпадением снега из облаков) сильным (со средней скоростью не менее 15 м/с)
|
|
