Об участии делегации Росгидромета в работе 66-й сессии Исполнительного совета Всемирной метеорологической организации (ВМО)
25 июня 2014 г
Руководитель Росгидромета А. В. Фролов принял участие в работе 66-й сессии Исполнительного совета (далее Исполсовет) ВМО (18-27 июня 2014 г. Женева, Швейцария) и участвовал в работе сессии в качестве члена Исполсовета и руководителя российской делегации.
На сессии Исполсовета был рассмотрен широкий круг вопросов деятельности Организации, включая бюджетно-финансовые, организационные и научные проблемы, а также вопросы подготовки и проведения в мае 2015 года 17-го Всемирного метеорологического Конгресса (далее Кг- 17).
В центре внимания было обсуждение проекта бюджета Организации ориентированного на выполнение Стратегического плана ВМО на 2016-2019 годы и сопутствующего Оперативного плана, который отражает региональные потребности и вклады технических комиссий. Стратегический план включает создание Интегрированной глобальной системы наблюдений ВМО (ИГСН), единой глобальной Информационной системы ВМО (ИСВ), научные исследования, деятельность по уменьшению опасности стихийных бедствий, метеорологическое обслуживание отраслей экономики, развёртывание Глобальной рамочной основы климатического обслуживания (ГРОКО) и другие вопросы. Исполсовет дал четкие рекомендации по проектам резолюций Кг- 17.
Одобрена деятельность Президента ВМО по руководству Организацией и ее конституционными органами. В своём выступлении обратили внимание Президента на необходимость повышения роли ВМО в реализации нового Глобального аэронавигационного плана ИКАО с учетом вызовов, с которыми могут столкнуться страны-члены, включая изменение механизма возмещения затрат на метеорологическое обеспечение авиации. Особую озабоченность выразили о подмене национальных гидрометеорологических служб региональными или многонациональных моделями предоставления метеорологического обслуживания гражданской авиации.
Для российских организаций, осуществляющих авиационное обслуживание, будет чрезвычайно актуальным реализовать рекомендацию Исполсовета о разработке национальных и региональных планов действий по осуществлению и финансированию изменений в предоставлении авиационного метеорологического обслуживания с учётом Глобального аэронавигационного плана и концепции блочной модернизации аэронавигационной системы ИКАО а также «дорожной карты» ВМО по метеоподдержке глобального аэронавигационного планирования ИКАО.
Острые дискуссии развернулись по согласованию рекомендаций Финансового консультативного комитета по финансовым вопросам, по исполнению бюджета, ориентированного на конкретные результаты, и по предложению Генерального секретаря по бюджету на семнадцатый финансовый период (2015-2019 гг.). Нами было поддержано предложение рассмотреть на сессии Кг-17 два варианта бюджета: с нулевым номинальным ростом и реальным ростом, который предусматривает общий рост взносов стран-членов на 9%. Секретариату ВМО поручено сопроводить проекты бюджета подробным разъяснением выгод и возможных трудностей при выполнении программ Организации.
Российской делегацией поддержано распространение принципов Резолюций № 40 и № 25 ВМО на климатические данные и предложено доработать проект новой резолюции очередного Кг-17 по обмену данными и продукцией для поддержки осуществления Глобальной рамочной основы для климатического обслуживания (ГРОКО). Нами было внесено в проект резолюции об обмене климатическими данными несколько уточнений, в том числе принципиальное положение о том, что международный обмен должен осуществляться с учетом национальных практик и особенностей национальной политики и законодательства в этой области.
Исполсовет признал прогресс по созданию Межрегионального Бюро (Евразийского офиса) ВМО для стран Содружества Независимых государств (СНГ), которое было инициировано Межгосударственным советом по гидрометеорологии СНГ (МСГ СНГ) и поддержано Региональными ассоциациями II и VI ВМО.
Исполсовет принял во внимание принципиальное согласие Правительства Республики Беларусь о размещении офиса в Минске и рекомендовал Генеральному Секретарю ВМО предусмотреть при планировании следующего финансового периода некоторые финансовые средства для функционирования этого офиса.
Информировали Исполсовет о том, что Российская Федерация в целях укрепления, продвижения и осуществления плана реализации ГРОКО создала Северо-Евразийский климатический центр (СЕАКЦ) в г. Москве. СЕАКЦ на регулярной основе проводит региональные климатические форумы в очной форме, а также посредством интернет технологий. Осуществлён комплекс мероприятий по размещению прогностической и диагностической климатической продукции на сайте СЕАКЦ с целью оказания поддержки странам СНГ в реализации оперативной климатической деятельности, а также для расширения доступа к климатическим данным и продукции. Очередной региональный климатический форум для стран СНГ планируется провести в октябре 2014 г.
Исполсоветом положительно оценена деятельность рабочей группы МСГ СНГ по вопросам метеорологического обеспечения гражданской авиации, включая разработку единого подхода к оценке TAF в государствах-членах СНГ. При обсуждении вопроса о внедрении Системы менеджмента качества (СМК) в области авиаметеорологического обеспечения Исполсовет был проинформирован о проведении в системе Росгидромета внутренних и внешних аудитов авиаметеорологических подразделений. Проведенные внешние аудиты подтверждают, что СМК применительно к метеорологическому обслуживанию полетов воздушных судов гражданской и экспериментальной авиации соответствует требованиям ГОСТ Р ИСО 9001-2011.
Российской делегацией поддержано осуществление Стратегии ВМО в области Предоставления обслуживания населения, государственных учреждений и прочих потребителей.
Информировали Исполсовет о метеорологическом и противолавинном обеспечении соревнований, проходивших в горном кластере г. Сочи во время проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Параолимпийских зимних игр 2014 г. Отметили целесообразность международной стандартизации процедур сверхкраткосрочного прогноза погоды («наукастинга»). Актуальность этой проблемы была подтверждена во время метеорологического обеспечения Зимних Олимпийских Игр Сочи-2014, во время которых информационная продукция «наукастинга» внесла существенный вклад в своевременное принятий решений синоптиками и, как следствие, организаторами мероприятий. Исполсовте отметил удачный опыт международного проекта «ФРОСТ 2014» для обслуживания зимних Олимпийских игр в Сочи.
Нашли поддержку также наши предложения по организации системы выпуска прогнозов, ориентированных не только на прогноз отдельных гидрометеорологических параметров и явлений, но и на их последствия за счет налаживания тесного взаимодействия с потребителем и выработки особых критериев для различных групп (impact-based forecasting). В этих целях целесообразно внедрять в оперативную практику методы численного ансамблевого прогноза погоды, позволяющие охватывать более широкий круг вариантов развития погодных процессов и производить более полную и качественную оценку возможных рисков.
При обсуждении вопроса об Информационной системе ВМО (ИСВ) и Интегрированной глобальной системы наблюдений ВМО (ИГСНВ) Исполсовет был проинформирован о введении в оперативную эксплуатацию Глобального центра информационных систем (ГЦИС) Москва в качестве оперативного центра ИСВ ВМО.
Исполсовет был также проинформирован о развёртывании в нашей стране новой сети станций, оборудованных доплеровскими метеорологическими радиолокаторами ДМРЛ-С, о вводе в эксплуатацию многоцелевого самолета-лаборатории Як-42Д «Росгидромет», оснащённом оборудованием и приборами геофизического мониторинга и средствами активных воздействий на погоду, а также о проведении мониторинга состава атмосферы с помощью наземной сети высокоточных измерений общего содержания озона и двуокиси азота.
Российской делегацией поддержаны рекомендации Секретариату ВМО уделять постоянное внимание совершенствованию научной основы методов активных воздействий на опасные природные явления с учетом увеличения доказательств изменения окружающей среды посредством антропогенной деятельности и повышения интереса к геоинжиниринговым технологиям.
Добились одобрения Исполсоветом проекта резолюции Кг-17 по Международной полярной партнерской инициативе, предложенной ранее в виде Международного полярного десятилетия Российской Федерацией. Реализация МППИ будет способствовать достижению высокой степени международной координации исследований, эффективности инвестиций в наблюдательные сети и научные исследования в полярных регионах, облегчению доступа к районам исследований и обмена данными наблюдений.
Приняли активное участие в продвижении инициативы ВМО по международной координации работ, связанных с глобальным мониторингом явлений космической погоды, и обеспечении выдачи оперативных предупреждений об опасных явлениях космической погоды.
Доложено о текущем состоянии и планах запусков перспективных российских метеорологических спутников, включая метеоспутники на высокоэллиптических орбитах, а также о развертывании системы валидационных подспутниковых наблюдений (на базе наблюдательной сети и тестовых полигонов Росгидромета и РАН) на сессии Консультативного совещания высокого уровня по метеорологическим спутникам. Для российских организаций, задействованных в космических проектах, может быть полезен опыт ЕВМЕТСАТ и NOAA по оценке социально-экономических выгод, которые дают запуски новых метеорологических спутников.
На «полях Исполсовета» подписано (взамен предыдущего) Соглашение о консорциуме по мелкомасштабному моделированию атмосферы COSMO и проведены переговоры с представителями стран-членов консорциума европейских НМГС о перспективах дальнейшего сотрудничества. Росгидромет является членом консорциума с 2009 года. Помимо российской стороны в работе консорциума участвуют метеослужбы Германии, Швейцарии, Италии, Греции, Польши и Румынии.
В настоящее время в Росгидромете модель COSMO-RU используется для расчета оперативных прогнозов на трое суток по европейской территории России с пространственной детализацией 7 км. Подготовлена к эксплуатации версия модели COSMO, охватывающая всю территорию страны и ближнее зарубежье. В период проведения XXII Олимпийских и XI Паралимпийских зимних игр в Сочи по модели COSMO для района проведения соревнований выпускались прогнозы с пространственной детализацией 1 км.
Проведены переговоры и консультации с директором Европейского центра среднесрочных прогнозов погоды г-ном Аланом Торпом, который был проинформирован о достигнутом прогрессе, в частности, о получении поддержки присоединения к ЕЦСПП со стороны Минфина России.
Приняли участие в рабочей встрече представителей стран-членов БРИКС, организованной по инициативе постоянного представителя Индии при ВМО. Руководитель НГМС Индии выступил с инициативой разработки программы сотрудничества метеорологических служб стран БРИКС.
Проведены встречи и переговоры с представителями стран-членов, с которыми заключены соглашения о двухстороннем сотрудничестве, включая НГМС КНР, Австралии и Болгарии.
По итогам сессии будет подготовлен план мероприятий Росгидромета по реализации решений 66-й сессии Исполнительного совета ВМО.